新乡市探索“智库领航”机制建设 推动教育扁平化治理与专业化发展

　   本网讯 新乡市深入贯彻落实省委教育工委、省教育厅关于教育领域综合改革的决策部署，立足区域教育发展实际，探索建立“智库领航”工作机制，定目标、定引领、定措施，通过系统化设计、制度化推进，有效实现市、县两级教育局局长和学校校长行政管理能力和业务引领能力双提升，推动区域教育高质量发展。

　　定目标：构建分层考评体系，明确专业化发展导向

　　立足实际，深入调研，针对教育局局长和校长群体分类考核，对县域和学校分层评价，既看绝对值，又看提升度，同时明确赋分细则，确保指标能落地、可考评。

　　在局长层面，健全“一力两核三基础”核心指标，“一力”即教育影响力，“两核”即教育教学投入、教师队伍建设两大核心竞争力，“三基础”即牢牢守住安全底线、质量生命线、纪律红线。实行月统计、季通报、年考评动态管理，推动区域教育治理能力提升。

　　在校长层面，建立五项核心业务考评标准，重点考核校园安全、教学质量、师资水平、文化建设和校长影响力，突出“人无我有、人有我特”的特色发展导向。严格执行校（园）长任期结束综合督导评估制度，引导校长聚焦主业、提升专业领导力。

　　定引领：践行十个引领路径，夯实专业化发展支撑

　　该市系统推进“十个引领”，为教育高质量、专业化发展提供坚实支撑。

　　党建引领。以落实党组织领导的校长负责制为抓手，明确书记抓总、校长抓具体的工作原则，细化人权、事权、财权管理办法，以党建高质量发展促进教育高质量发展。

　　安全引领。以校园安全“一本账”建设为抓手，完善风险排查、联合督导、定期调度、责任追究四项机制，细化局党组与发生问题县（市、区）、学校面对面复盘机制，建立健全立体化校园安全防线，严格落实省教育厅“1+7+1”问责机制，筑牢教育安全防线。

　　规划引领。加强统筹谋划，避免就事论事，科学处理谋一隅和谋全局的关系。

　　理念引领。把握正确办学方向，树立正确政绩观。依据生源变化动态调配教育资源，实现教育资源和投入的错峰补位。不断完善教育体系，加强专门学校和特殊学校建设，研判学前教育一年免费和九年义务教育向十二年义务教育延伸等新政策。

　　智库引领。建立健全市县两级专家智库体系，完善专家定期研讨、专业引领、斧正反馈机制。实现省、市、县互动，推行扁平化管理，围绕核心指标梳理工作，确保落地。分层强化校长群体业务监测，依托“三名”体系建设，实现管理水平和业务能力双提升。

　　公平引领。以义务教育优质均衡创建和学前教育普及普惠创建为抓手，扩大教育资源有效供给。以“三严一规范一加强”和“一网通办”的阳光招生为抓手，严格招生纪律，实现教育招生公平。以细化教师晋级晋升和评优评先规则为抓手，确保全过程公开、公平、公正，以教育内部公平正义助力教育社会公信力提升。

　　改革引领。通过微改革、小举措，推动大变革。抓教师基本素养提升，以教师命题能力、解题能力、授课能力提升为切口，建立“自主命题+市域（县域）联考+第三方命题”的成绩抽测监测制度，通过联合教研、教师能力大赛、优质课评比等方式，提高教师教育教学水平。以教学评一体化闭环管理机制建设为切口，不断完善课堂教学模式创新，强化课堂质效管控。

　　评价引领。加强学校和县域间分层、分类评价，既看绝对值，又看提升度。完善教学成绩数据库，为纵横双向比较提供科学支撑。

　　作风引领。按照3—5年时间教育家精神得到充分彰显的要求，以“三个一”活动（市县两级教育局班子成员每月以“四不两直”方式到学校听一次课、陪一次餐、推一次门检查校园安全）为抓手，不断强化教育行政部门和学校领导责任担当意识。深入开展“百名名师进千校”活动，扩大名师引领覆盖面。借助辉县太行精神、封丘滩区迁建等县域精神文化，助力教育事业发展，推进八项规定精神入脑入心、常态践行。

　　成效引领。工作中既谋求日积月累的变化，又谋求总体提升，用事业聚力，用成效铸魂，以“现象级发展”为抓手，树立“有先必争、逢旗必扛”的争先意识和品牌意识，通过承接上级现场会、典型经验输出等形式，逐渐形成有亮点、可复制的教学教研、学校管理经验，不断提升新乡教育影响力。

　　定措施：健全长效工作机制，实现扁平化高效管理

　　为确保“智库领航”机制有效运行，重点推行扁平化、常态化、互动式工作机制。

　　智库季商机制。每季度组织专家智库成员研讨，确保季季有主题，次次有收获。

　　定期总结谋划机制。每年召开千人校长大会，举办智库领航座谈研讨，在充分学习思考校长大会精神的前提下，实现思想二次碰撞，明确工作抓手，确保工作“件件有抓手、项项能落实”。

　　双月互动机制。每两个月开展一次业务交流，分别由一个县、一个区各选送3所特色明显、亮点突出的学校进行经验分享，实现教育管理的经验共享、共同提升。

　　省、市、县联动机制。推行扁平化管理，实行重点工作长计划短安排，将年度工作分解到月，以周保月、月保季、季保年的方式推动工作逐项落实。

　　监测互动机制。建立校长发展档案，对“三个100”校长群体（即综合管理水平较好的100名校长、进步明显的100名校长和需要重点帮扶的100名校长）进行动态监测，依托智库专家精准指导帮扶。

　　引领带动机制。持续推进“三名”工程体系建设，充分发挥“卫水联盟”三名群体的集群效应，定期开展校长论坛、名师论坛、班主任论坛，为教育高质量发展提供人才支撑。（新乡市教育局 ）