南阳：全省首例地方性法规出台，护航学生“舌尖安全”

   　本网讯 迎来新学期，高一新生袁轩既紧张又兴奋：“开学我就要开始住校了。父母说，食堂饭菜非常好，他们很放心。”

　　孩子在校饮食，是关系千家万户的心头事。8月25日，南阳市发布公告，《南阳市学校食品安全管理规定》（以下简称《规定》）已由南阳市第七届人民代表大会常务委员会第二十一次会议于6月26日审议通过，由河南省第十四届人民代表大会常务委员会第十八次会议于7月31日审查批准，自9月1日起施行。这是全省首例立法守护学生“舌尖上的安全”的法规，将为学校食品安全管理工作提供强有力的法治保障。

　　据悉，《规定》的出台，标志着南阳校园食品安全管理迈入法治化新阶段。作为全省人口和教育大市，南阳现有各级各类学校4000余所，在校学生 200多万人。尽管校园食品安全工作成效显著，但部分学校仍存在监管不到位、食堂管理薄弱等问题。此次立法既响应习近平总书记“落实健康第一的教育理念”“确保学生在校安全”的要求，也填补了当地校园食品安全制度空白，为守护学生饮食安全、保障家庭幸福、促进社会和谐提供了坚实的法治保障。

　　《规定》共二十四条，以“预防为主、全程管控、社会共治、安全有序”为原则，覆盖全市实施学历教育的各级各类学校及幼儿园，核心聚焦“全链条管控”与“多方职责明确”。在部门职责上，《规定》明确市、县（市、区）政府需加强组织领导、建立协调机制并将经费纳入财政预算；南阳市市场监督管理局负责监督查处与宣传教育，市教育局指导学校日常管理与应急处置，卫健疾控部门承担食源性疾病预防与营养教育，公安、农业农村等部门协同配合。

　　全流程管理方面，学校供餐单位需持食品经营许可并公示相关证件，采购遵循“安全、平价、健康、营养”原则，贮存做到通风、分区分类；需结合学生成长需求制定食谱，加工时控油限盐。中小学校、幼儿园每餐次每种食品成品需留样48小时以上，严禁使用不合标食品。校外供餐单位需按国标配送，确保运输贮存设备达标。监督层面，相关部门将对供餐单位实施风险分级管理，政府将建设统一平台，实现线上采购、智能验收、视频监控及家长监督等全链条可追溯功能。同时，《规定》设置三条罚则，强化法规刚性约束。

　　为推动《规定》落地，南阳市多部门已明确具体举措。市教育局将建立“校长（园长）为第一责任人—分管副校长直接负责—业务负责人主要负责—食品安全员具体负责”的四级责任体系，要求校长亲自部署食堂检查；联动多部门建立会商督查机制，提升“互联网+明厨亮灶”覆盖率，推动供餐学校成立家长膳食监督委员会，并指导学校落实“日管控、周排查、月调度”制度，逐步将民办学校、校外配餐公司纳入信息化监管。

　　市场监管部门将学校食堂、校外供餐单位纳入重点监管，每学期联合教育部门开展“双随机”抽查，对违法违规行为“处罚到人”，涉嫌犯罪的移送公安；同时推进智慧监管，依托管理平台实现全流程可视化，推动学校开展食品快检并公示结果，畅通12315监督渠道。

　　市卫健体委将在卧龙区、宛城区开展学生餐专项监测，在6个营养改善计划县推进农村学生营养监测与膳食指导；定期抽检学校饮用水，将其纳入年度“双随机、一公开”重点；执行五部门联合检查机制，全年不少于2次联合检查，并建立问题台账清单化督办，切实保障校园食品安全。（王丙双）